- 作者：孫博萮 / 2016宜蘭立法委員獨立參選人、宜蘭公共議題討論版版主
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遠雄悅來大飯店基地現況 / 本基地空拍照片為〔漂浪島嶼〕授權作者使用
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施工前說明會，通知了「誰」？
7月30日下午，遠雄在礁溪德陽宮召開「礁溪遠雄悅來大飯店整體開發計畫」的施工前說明會，我於幾天前得知此消息時，非常驚訝，身為在地礁溪居民，對於此計畫與說明會訊息居然毫無所悉。
除了幾年前就看到「春秋礁溪」的水土保持計畫告示，將礁溪老爺與五峰旗風景區停車場之間的地以綠鐵皮圍起，但幾年下來也沒有什麼太大的變化，這幾天陸續請教了許多前輩，幾乎無人知悉此案。
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| 97年2月21日掛到今日，結果突然之間就說要準備開工 |
程序近完備，動工已在即
如今遠雄居然已「悄悄地」走完開發與環評程序且開工在即！且施工前說明會表訂兩個案只打算各安排30分鐘簡報，就要打發程序、準備動工了。
火速地將能找到的資料全部搜出，一遍又一遍讀、整理推敲，終於發現一些蹊蹺，簡單整理出七大疑點，並於7/29下午發出緊急動員令，邀請鄉親們一同前往說明會「關心」遠雄的施工計畫。
沒想到，遠雄的說明會辦得非常「掉漆」，不但現場未張貼告示與設置指示牌、地方與中央官員均未列席（縣府各部門的承辦居然還坐在「觀眾席」）、未介紹開發方相關列席人員、未準備書面資料給與會鄉親，甚至連麥克風都沒準備，在轟轟轟的電扇聲中，勉強扯著喉嚨，講著無關痛癢徒具形式的簡報。
此舉當然引發現場鄉親的強烈不滿（是當宜蘭人好唬弄嗎？！），在民代、民眾的輪番圍剿開罵下，會議最後在現場大喊「會議無效」與簽到表遭撕毀中狼狽收場，連中途換場的機會都不給遠雄。
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| 徒具形式的簡報，根本就是把宜蘭人當傻瓜！ |
景觀保護區一夕變休閒產業專用區
於此先簡述這個開發案的經過：這個區塊本來是保護區（屬五峰旗風景特定區），後來在2001年時(註1)，劃定為「觀光休閒產業專用區」，可蓋飯店。（聽說本來只是養雞場，土地一變更，一夕身價暴漲）
這個計畫有個但書，為防止土地投機，在2006年時屆滿若未完成開發（取得使用執照），即要進行通盤檢討是要歸零（恢復成保護區），或是進行通盤檢討檢視是否做其他適當土地使用分區，屆滿後當然也得不接受新的開發申請。
礁溪老爺酒店在期間內完成開發，於2005年開幕，是當時宜蘭第一家五星級飯店。在那段期間，有另外兩個單位「豐富五峰旗」與「春秋礁溪」也送了開發案，但當時均未完成開發。（兩申請案確切送件日期不明也頗耐人尋味）
兩案分開送，屆滿可續辦？！
遠雄於2008年時，把這兩間飯店的開發權買下來，理論上應要合併為同一個開發案送審，但若將兩案合併開發範圍是，等於是新的開發案，照規定不能受理。（開發範圍大幅變更）
但話說當時遠雄買開發權時曾有去拜訪呂前縣長（真好奇"聊"些什麼XD），還歡天喜地上過新聞(註2)，縣府還以此當作招商有成的政績得意宣傳(註3)。沒想到最後反而是由縣府都委會會議決議：「建議」申請單位（遠雄）循原本兩個舊案續辦營建(註4)，以免合併開發將被視為新案，會違反開發規定，簡直是幫開發商想好配套、大開方便門！（解套方案縣府都貼心幫你想好了！）
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| 明明應要合併開發，但為了讓遠雄不違反規定，都委會竟決議「建議」循兩舊案續辦營建。 |
最後兩個案子分開送審，一個案子（春秋礁溪）後來送到環保署審，一個案子（豐富五峰旗）送到環保局審，結果此案歷經三位縣長、居然一路過關斬將通過了環評、環差、水土保持與變更計畫等，原訂7/30是施工前說明會(註5)，等於是開工程序的最後一哩路。
更玄妙的是，遠雄已於2014年12月19取得建造執照，但2015年3月5日環保署居然還在審「春秋礁溪度假酒店一般觀光旅館籌設申請書變更內容對照表」(註6)審查委員不但都「很巧地」只提出「書面意見」，中央各相關單位更是幾乎都請假未到且無意見，分明是放水與補程序！兩個案甚至分別到2015年5月才通過變更對照開發計畫。（趕補程序手段也太粗糙了！）
我當天會前提出包含程序瑕疵等七個疑點質疑這個案子(註7)，另在會議中質疑遠雄：此處僅有一條聯外道路，此地屬地質敏感帶，若發生土石崩落聯外道路受阻，遊客該如何逃生？另，兩案同時開工，對環境將有何種衝擊，遠雄號稱影響輕微，是否有相關研究數據佐證？都未獲遠雄答覆。（以往對審查委員都用唬弄的就好了，幹嘛要認真？）
最後該會議在眾人的抗議下，要求該次會議無效，擇期再開，環保局只得同意回去報告。（宜蘭人擋過六輕不是好惹的告訴你！）但這中間的來龍去脈仍有許多疑點，歷時近15年漫長的開發案，到底有沒有地方勢力介入？還有待一步步慢慢釐清。
此刻的第一步雖暫時讓遠雄不得如期開工，但面對遠雄這個開發巨獸，我們畢竟是螳臂擋車。整個過程追下來，最令我難過的，是政府掌握行政資源與法令解釋權為所欲為，環評也幾乎是徒具程序形式，找幾位審查委員來，挑挑毛病，讓申請單位回去修修改改、縫縫補補，但終究是為了助其完備程序，也讓各式各樣的開發得以一一過關。
期待公民力量能有效聚集， 一起來對抗遠雄與政商聯手，剷除這些浮濫開發、環境破壞的邪惡陳痾，保護我們五峰旗珍貴的風景與天然資源。
先發照後審案，補程序大放水
更玄妙的是，遠雄已於2014年12月19取得建造執照，但2015年3月5日環保署居然還在審「春秋礁溪度假酒店一般觀光旅館籌設申請書變更內容對照表」(註6)審查委員不但都「很巧地」只提出「書面意見」，中央各相關單位更是幾乎都請假未到且無意見，分明是放水與補程序！兩個案甚至分別到2015年5月才通過變更對照開發計畫。（趕補程序手段也太粗糙了！）
我當天會前提出包含程序瑕疵等七個疑點質疑這個案子(註7)，另在會議中質疑遠雄：此處僅有一條聯外道路，此地屬地質敏感帶，若發生土石崩落聯外道路受阻，遊客該如何逃生？另，兩案同時開工，對環境將有何種衝擊，遠雄號稱影響輕微，是否有相關研究數據佐證？都未獲遠雄答覆。（以往對審查委員都用唬弄的就好了，幹嘛要認真？）
只要好山水，不要大飯店！
最後該會議在眾人的抗議下，要求該次會議無效，擇期再開，環保局只得同意回去報告。（宜蘭人擋過六輕不是好惹的告訴你！）但這中間的來龍去脈仍有許多疑點，歷時近15年漫長的開發案，到底有沒有地方勢力介入？還有待一步步慢慢釐清。
此刻的第一步雖暫時讓遠雄不得如期開工，但面對遠雄這個開發巨獸，我們畢竟是螳臂擋車。整個過程追下來，最令我難過的，是政府掌握行政資源與法令解釋權為所欲為，環評也幾乎是徒具程序形式，找幾位審查委員來，挑挑毛病，讓申請單位回去修修改改、縫縫補補，但終究是為了助其完備程序，也讓各式各樣的開發得以一一過關。
期待公民力量能有效聚集， 一起來對抗遠雄與政商聯手，剷除這些浮濫開發、環境破壞的邪惡陳痾，保護我們五峰旗珍貴的風景與天然資源。
＠感謝雪隧觀點電子報#173期刊登本文
｛延伸參與｝
｛延伸閱讀｝
孫博萮：礁溪景觀保護區何以能變更為遠雄春秋、豐富飯店？ 2015/07/24 宜蘭在地新聞網
遠雄五峰旗蓋飯店-民眾質疑不符程序 2015/7/30 聯合報
｛延伸收看｝
2015/7/30-遠雄還我五峰旗，不要七星大飯店-鄉親發言2 Documented By Peggy Yu
2015/7/30-遠雄還我五峰旗，不要七星大飯店-鄉親發言3 Documented By Peggy Yu
2015/7/30-遠雄還我五峰旗，不要七星大飯店-簽到表註銷 Documented By Peggy Yu
